第一节 建置区划

一、地理位置
长淮街道地处合肥市中心东北方向，西与杏花村街道、七里塘镇相邻，西南至明光路；西北至张洼路；东至铜陵北路；东北至火车站站后铁路线。一环路、二环路、胜利路、站前路、临泉路等主干道从中穿过，内有合肥火车站、合肥客运总站、新亚汽车站等交通枢纽，交通便利，地理位置十分优越。
二、人口面积
长淮街道现辖长淮、胜利、临泉中路、火车站广场、三角线、红星村6个社居委，面积为4.86平方公里，现有51个居民小区，常住人口35810人，流动人口8223人。　
三、建制沿革
长淮街道的前身是合肥市郊区瑶海街道。1992年11月7日，成立 “合肥市郊区瑶海街道办事处筹备组”，主要任务是配合合肥新火车站建设，做好征地转户、拆迁、安置和村民的生产生活安排。新站建设一次性征用了合肥市郊区城东乡石马坟村（长淮村）、七里塘镇胜利村、汪塘村、方庙村4个村的全部土地9021亩，8553名农民一次性“农转非”。一九九三年元月一日，将原属七里塘镇、城东乡管辖的胜利、汪塘、方庙、石马坟（长淮）4个行政村划归瑶海街道直接管理。1993年4月17日，瑶海街道办事处正式挂牌成立，瑶海街道办事处筹备组自行撤销。瑶海街道辖区下设胜利居民委员会、汪塘居民委员会、方庙居民委员会、长淮居民委员会，辖区分别为原胜利村民委员会、汪塘村民委员会、方庙村民委员会、长淮村民委员会所辖范围。1999年7月22日，郊区瑶海街道整建制划归新站试验区代管。
2001年5月，合综试管秘（2001）1号文件《关于调整合肥新站试验区居民委员会行政区划的通知》，对原有的4个居民委员会的区域范围作调整，并重新设置6个居民委员会：方庙居民委员会，其范围：东北至沿河路，南至铁路编组站，西南至双七路（北二环路），北至二十埠河，西北至天柱山路，面积为：3.422平方公里，主要包括瑶东新村、瑶海工业区等。汪塘居民委员会，其范围：东至当涂路东侧，南至凤阳路，西至铜陵路，北至铁路编组站，面积为：1.697平主公里，主要包括铁路编组站、铁路新村、安徽大市场、磐龙小区、凤临苑等。火车站广场居民委员会，其范围：东南至铜陵路，东北至双七路（北二环路），西北至张洼路，西南至站前路，面积为：1.12平方公里，主要包括站前广场、食品一条街、百川汇、宝文仓储、交警五大队等。临泉中路居民委员会，其范围：东至铜陵路，东南至全椒路，西南至琅琊山路南侧，西北至胜利路，东北至站前路，面积为：0.813平方公里，主要包括新鸿安、胜利广场、新闻中心、客运总站、罗马花园一期、吟春园、玫瑰园、凯旋大院等。长淮居民委员会，其范围：东南至胜利路、西南至明光路北侧，西北至皖西路，东北至临泉路，面积为：0.841平方公里，主要包括华府嘉园、罗马花园二期、管委会第三宿舍区、工商宿舍、建行营业部、新安苑、中州家具世界、瑶海家具世界、银屏花园、长淮新村、明珠广场、赵仓坊等。胜利居民委员会，其范围：东北至站前路，东南至胜利路、濉溪路，西南至老铁路线，西北至张洼路西侧，面积为：0.921平方公里，主要包括五洲商城、管委会办公楼、红星机械厂宿舍及部分厂区、宝文装饰市场、长春花园、胜利小区等。
2001年10月22日，在原有的瑶海街道的基础上进行新的区域划分，设置两个街道：瑶海街道和方庙街道，瑶海街道包括：火车站广场、胜利、长淮、临泉中路4个居委会，方庙街道包括：方庙、汪塘两个居委会，将原有的瑶海街道一分为二。2002年3月6日，为区别合肥市大的行政区划的瑶海区，瑶海街道更名为长淮街道。2002年4月3日，长淮街道所属的4个居委会更名为社居委：即胜利社区居民委员会、临泉中路社区居民委员会、火车站广场社区居民委员会、长淮社区居民委员会。2005年4月，三角线社居委、红星村社居委由瑶海区车站街道划归长淮街道管理。
四、基础设施
街道成立后，辖区10平方公里仅仅是一座座农村自然村落和一方方田垅菜园，找不到城市街道的影子，原来的4个村，除方庙是农业村，其余的胜利、汪塘、长淮3个村都是蔬菜村，是合肥市传统的蔬菜生产基地之一，80%以上均系菜农之家。
1、 工业园区
1993年5月，街道投资兴建了占地600亩的瑶海工业园区，当年年底4幢标准化厂房拔地而起。1994年，瑶海海绵厂、海星光源公司、瑶海市政公司、瑶海药业公司、瑶海建安公司、瑶海汽车出租旅游公司、瑶海商贸公司、英特科技发展公司、瑶海汽车运输公司等一大批集体企业纷纷挂牌成立，大部分企业进驻瑶海工业园区，街道直接解决转户劳动力3800人，回迁65%的住房，基本解决了转户居民的安居乐业问题。
2、 道路建设
瑶海街道辖区的主干道：全椒路长600米，宽45米；凤阳路长594米，宽45米；胜利路长1379米，宽60米；琅琊山路1080米，宽16米；站前路长1568米，宽45米；汴河路长1053米，宽40米；铜陵北路长835米宽45米。总长7064米，面积301980平方米。
3、专业市场
1996年元月8日，街道兴建的占地50亩、建筑面积2.8万平方米的大型专业家具市场――瑶海家具世界落成并隆重开业。1996年下半年，瑶海装饰世界、瑶海摩托车市场应运而生，随后，中州家具世界、天香电子城、宝文装饰市场、五洲商城、安徽大市场、汪塘羽绒市场等一批专业市场纷纷崛起，形成了繁华的瑶海商贸区，取代了原有的菜地和农房。
4、胜利广场、站前广场
胜利广场是合肥市十大景点之一，于2001年4月30日建成。大理石地面、鲜花、草坪和音乐喷泉映着高高的钢结构雕塑“中国结”，成为人们休闲娱乐的好去处。广场占地面积25000平方米，是一个多功能综合建筑群，主体雕塑高26米。
新火车站站前广场，1995年5月18日破土动工，年底交付使用。该广场东西长340米，南北宽180米，总面积为62000平方米。其中东西有两个各占地11050平方米的停车场，全部为混凝土结构。两停车场之间为一个T字形31300平方米的旅客集散和休息游园广场，整个站前广场与新颖独特的站房形为一体，为合肥又一新景点。
5、住宅小区
自1993年长淮新村恢复楼开始兴建以来，胜利小区、汪塘小区、瑶东新村相继建成并投入使用，元一时代花园、吟春园、长春都市豪庭、瑞景花园、银屏花园、新安园、罗马花园、明珠小区、澳澜宝邸等近30个中、高档住宅小区拔地而起。　

第二节 政治

一、组织建设
1992年，设立“中共合肥市郊区瑶海街道委员会”，辖胜利、汪塘、方庙、长淮（石马坟）4个行政村党支部（总支），街道党委由五至七人组成。
1993年4月17日，新成立的瑶海街道党委，刘德桢同志任党委书记，汪世友同志任副书记。1994年，党委成员有刘德桢、汪世友、王良余、张尤芳、朱广生、胡贤法、唐礼国、韩明腊。街道党委下设的总支、支部书记分别是：长淮村党支部书记朱广生，胜利村党支部书记王化斌、汪塘村党支部书记凌绍云，方庙村党支部书记凌德友，文教支部书记王传朝，房地产开发公司支部书记史先传，建安公司支部书记姚大煌，市政公司支部书记刘海涛，合肥市硫酸厂支部书记贺成浪，合肥昌利吉商贸公司支部书记李杰英，街道机关支部书记由汪世友兼任，瑶海工业区管委会支部书记刘运龙、飞建磷肥厂支部书记凌德和、瑶海家具世界支部书记杨世洲、瑶海市容办支部书记李家法、瑶海药业有限公司支部书记夏立保。
1995年11月25日至26日召开了中共瑶海街道第一次代表大会，选举产生了刘德桢、汪世友、王良余、凌德良、唐礼国、韩明腊、王传平7位同志为街道党委委员，刘德桢为党委书记，汪世友、王良余、凌德良为党委副书记，凌德良、董万炳、唐礼卫为纪委委员，凌德良为纪委书记。
1998年11月21日至22日召开了中共瑶海街道第二次代表大会，选举产生了沈家贵、唐礼国、王明泉、凌德良、胡家坤、王传平、王偑忠、韩明腊、姚大煌、凌德和、胡正山、唐俊东12位同志为街道党委委员，王明泉为党委书记，沈家贵、凌德良、胡家坤为党委副书记，王佩忠当选纪委书记。
2001年街道划分前党工委成员有：书记沈家贵、副书记王叶舟、凌德良、胡家坤、王佩忠，委员唐礼国、王传平、韩明腊、彭家澍。街道划分后党工委成员有：书记沈家贵、副书记侯诗云、凌德良，委员胡家坤、张庆高。
自92年街道成立以来，先后担任街道办事处主任的有：刘德桢、汪世友、王良余、沈家贵、王叶舟、侯诗云；担任街道办事处副主任的有：胡贤法、朱广生、张尤芳、李启国、汪安太（挂职）、庞正发（挂职）、胡玉芝、胡家坤、张庆高。
先后担任（兼）纪检书记的有：汪世友、王佩忠、彭家澍、凌德良。
街道成立之前的1992年底，只有长淮村党支部、胜利村党支部、汪塘村党支部、方庙村党支部4个村级党支部。到1995年，发展到3个党总支，25个党支部。2001年街道划分前有27个支部，5个总支。到2004年，有基层组织19个，其中有2个总支，17个支部。1993年9月6日，瑶海街道武装部成立，先后担（兼）任部长的是唐礼国、张庆高。
1999年6月18日合肥市郊区人民政府组建预备役师高炮团直属分队，预备役师喷火连由瑶海街道、义城镇、大圩乡组建，连部设在瑶海街道。
1997年10月10日，瑶海街道第一次妇女代表大会召开，选举韩明腊为第一届妇女联合会执行委员会主席。
2000年8、9月份，为做好新建企业工会组建工作，先后成立了74个工会。
1994年10月26日，瑶海街道第一次团代会召开，选举许琰为团委书记。1997年10月10日，瑶海街道第二次团代会召开，许琰任书记，席秀洪、贺凤云为副书记。2000年10月18日，瑶海街道第三次团代会召开，许琰任书记，贺凤云、李原为副书记。
1992年街道成立前，只有党员155人，到2000年底（街道划分前）街道党员总数523人，2004年街道有直管党员285人。历年的发展情况如下：1993年发展党员17人，1994年发展党员31人，1995年发展党员35人，1996年发展党员　　人，1997年发展党员　　人，1998年发展党员　　人，1999年发展党员21人，2000年发展党员18人，2001年发展党员11人，2002年发展党员10人，2003年发展党员14人，2004年发展党员9人。12年来街道共发展党员　　人。
二、思想建设
瑶海街道自成立以来，理论学习从未间断，先后组织广大党员干部认真学习了《建设有中国特色的社会主义理论》，《邓小平文选》，《社会主义市场经济理论》，《党章》，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。深入学习了党的十四届三中、四中、五中、六中全会精神、学习了党的十五大、十六大会议精神，学习了“三个代表”重要思想。学习了孔繁森、金根宗、李润五、李素丽、李素珍等一批先进人物事迹，通过学习使广大党员的党性得到加强，树立了正确的世界观、人生观和价值观。组织党员到省博物馆观看了孔繁森事迹图片展、抗战50周年图片展等。
街道成立的十三年间，针对不同时期工作的重点进行了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。
街道成立之初，宣传工作的重点是让广大征地转户居民理解和支持新站建设，舍小家为国家，识大体，顾大局，只要新站建设到哪里，宣传工作就做到哪里，按质按量按期完成了征地拆迁任务，没有发生阻碍工程施工或集体上访事件，保证了新站建设用地，使新站建设工程得以顺利进行，成为国家重点工程建设的典范。
1997年元月，街道实行职工基本养老保险政策，对此项工作的宣传也是铺天盖地，宣传栏、黑板报、报纸等媒体都进行了大规模的宣传，使街道范围内的职工都积极参与。
1998年底，低保工作在街道实施，印制了大量的低保政策及申请低保具体做法的宣传单，进行散发。
2000年9月，街道为解决祖居征地转户人员一次性安置遗留问题，也进行了大规模的宣传、发动工作，印制了大量的宣传单和一封信，以各种会议形式进行宣传，使此项工作的内容家喻户晓，人人皆知。到2000年12月25日，一次性安置兑现工作已基本完成，办理一次性安置协议书5929份，占应办证的81%，兑现安置费2800万元。
瑶海街道对外宣传工作组织健全，1993年就建立了通讯员队伍，此后，通讯员队伍不断壮大，素质不断提高。瑶海女子军乐队是瑶海街道对外宣传的一支专业队伍，为瑶海知名度的日益提高，起到了积极作用，取得了明显的社会效益，但随着市场经济的发展，女子军乐队的经济效益不尽如意，不得不于1998年解散。
街道先后组织广大党员、职工、居民、师生等学习了《公司法》、《经济合同法》、《新会计法》、《税法》、《省计划生育条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《劳动法》、《国防法》、《居民委员会组织法》等。
瑶海街道成立后，先后成立了“二五”、“三五”、“四五”普法教育领导小组。2001年10月，瑶海街道荣获合肥市“三五”法制宣传教育暨依法治市先进集体。
1998年7月10日至12日街道举办了为期3天的普法培训班，有56人参加了培训。组织30人参加安徽省“中保财险杯”“三五”普法知识竞赛。组织176名党员干部参加法律知识综合考试。
三、作风建设
街道党委把作风建设摆在突出位置，严格执行中纪委和省市区有关文件精神，结合街道实际制定了一系列的制度和规定，出台了机关干部请销假制度、领导干部请销假制度、公款招待制度、通讯工具使用制度、领导干部廉洁自律制度、民主议事制度、民主理财制度、民主生活制度、民主监督制度、集体经济管理制度、干部离任审计制度、党员联系户制度、领导干部联系群众制度等，做到办事有依据、约束有制度，监督有章程。从党员干部的思想入手，以纯洁党组织为目标，先后开展了“双清”、“三清”工作、开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党风党纪、党性教育、开展了“争做新时期合格党员”活动。 街道成立之初，对转户居民中参加会计学习的人员进行统一考试，街道成立会计事务所，实行会计派任制，会计不完全受单位领导的支配，工资、奖励、任免由会计事务所负责。干部任免实行离任审计制，集体资产实行有偿使用制，产权明晰，责、权、利明确。
2000年3月21日，为深入开展创建活动，街道成立申报“六个好党工委”工作领导小组，组长由书记王明泉同志担任，成员为党委班子成员和党办工作人员。
1998年瑶海街道党委、长淮居委会党总支荣获合肥市“创先争优奔小康”先进基层党组织，汪世友、胡正山荣获合肥市优秀共产党员称号。1997年6月瑶海飞建集团党总支荣获合肥市郊区红旗支部荣誉称号，优秀党支部书记姚大煌，优秀共产党员张建明、姚从华、王传平、唐俊东。1996年度郊区优秀共产党员董万炳、王五四、张建明。1995年郊区优秀共产党员王明星、张建明、姚大煌。1994年郊区先进党支部：瑶海市政公司党支部、汪塘村党支部，优秀共产党员：王明星、张建明、姚大煌、刘运龙。1993年郊区先进党支部：长淮村党支部，模范共产党员：朱广生，优秀共产党员：胡贤法、王秀兰。

第三节 经济

一、街居经济
1、综述
1992年底，街道成立之前，四个村总收入9100万元，入库税金70万元，街道无直属企业。
1993年4月17日，瑶海街道正式成立的同时合肥昌利吉实业总公司挂牌。1994年，以昌利吉实业总公司为核心，成立了新的经济实体—合肥瑶海实业集团公司。从1993年3月瑶海街道第一个直属企业瑶海建安公司挂牌至1995年底，平均每两个月诞生一家新企业，前后街道直属19家企业相继问世。其中有120000平方米的安徽大市场，近30000平方米的家具世界，全省规模最大的海绵厂，填补省内空白的复合板材生产线、硫酸钾生产线和胜利电焊条厂等。建造了标准化厂房50000平方米的瑶海工业园，600亩工业区，500亩商业区。集团公司下设1 个实业总公司，四个实业公司，72家紧密层和半紧密层企业，拥有固定资产1.6亿元，有化工、医药、电子、建筑、房地产和商业饮服业等十几种行业，生产海绵、电焊条、复合板材、化肥、硫酸等100多种产品。1993年全街道总收入2.6亿元，入库税金110万元；1994年总收入5.2亿元，实现利税5700万元，入库税金333万元；1995年全街道完成营销收入10.2亿元，利税1.3亿元，入库税金601万元。1995年，合肥瑶海实业集团公司荣获“中国最大经营规模乡镇企业”1000家第89名、“中国最高利税总额乡镇企业”1000家第127名。同年，街道被国家民政部授予“中国街道之星”光荣称号。
1996年6月，瑶海街道围绕加快经济发展，加大改革力度，在建立、完善企业经营者的激励和约束机制方面进行探索，着力建立与现代企业制度相适应的经营管理机制。街道以瑶发（1996）1号文件下发了《关于进一步加强经济管理，加快经济发展的若干规定》；采取了一系列新的做法，如实行会计派任制，法人代表聘任制，对法人代表的责、权、利赋有“年薪制”内涵，对企业经营者有较强的激励作用；企业会计实行派任制，加强了对经营者的约束力；集体资产有偿使用制，对承包制进行完善等。此《规定》还由郊区体改委转发，供各乡镇、村参考、借鉴。
1996年4月，郊区区委、政府决定对在1995年度为发展乡镇企业作出显著成绩的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。瑶海街道获“发展乡镇企业完成任务奖”，长淮居委会、胜利居委会获“发展乡镇先进村”，合肥飞建磷肥厂获“发展乡镇企业十强企业”，瑶海建安公司获“发展乡镇企业先进企业”，飞建磷肥厂厂长凌德和获“乡镇企业家”和“行业状元”称号，瑶海建安公司经理姚大煌获“优秀厂长（经理）”称号。
1996年实现产值14亿元，入库税金790万元；1997年实现产值16亿元，入库税金1000万元。97年度瑶海街道被郊区评为发展乡镇企业先进乡镇，长淮居委会被郊区评为发展乡镇企业先进村，胜利居委会被郊区评为入库税金超百万元村。
1997年，经街道党委会议研究决定，将“合肥昌利吉实业总公司”变更为“合肥瑶海街道集体资产经营公司”，隶属于瑶海街道集体资产管理委员会。
1998年实现营业收入7亿元，企业总产值6.7亿元，上交入库税金1152万元；外贸出口创汇500万元，改写了零的记录。集体固定资产达2.7亿元，比1995年增加80%。三年来，街道共新上和技改项目48个，投入资金6.58亿元,引进资金3亿元,规划用地650亩.兴办了一批上档次上规模的专业市场,三产发展迅猛。摩托车市场、装饰世界在家具世界经营红火的市场带动下，接连崛起，并不断扩建。飞建磷肥、建安公司等一批老企业，以改革为手段，向管理要效益。以装饰世界、羽绒市场、电焊条厂、仓储公司为标志的居委会经济突飞猛进。一批省内外有影响的征宇科技、超越电器、瑶海床垫等私营企业进驻工业区，成为新的经济增长点。一批“摘红帽”企业、改制出售企业、个体工商户纷纷涌现，标志个体私营经济不断壮大，已成为瑶海经济新的重要组成部分。98年被国家农业部授予“全国乡镇企业示范区”荣誉称号。
到1997年底，全街道67家集体企业已改制51家，其中组建有限责任公司11家，租赁4家，出售2家，兼并3家，完善承包10家，摘“红帽子”5家，关停16家。通过改制募集社会资金1744万元，盘活存量资产3000多万元。
1999年，经济发展稳中有进，“瑶海”品牌不断提升。街道全年实现国内生产总值0.698亿元，企业总产值2亿元，工业总产值1亿元，营业收入2.2亿元，其中三产营业收入1.2亿元，市场交易额3亿元，上交入库税金1150万元，外贸出口创汇700万元。家具世界5000平方米的铜陵一期工程、12000平方米的蚌埠工程、5000平方米的宣州工程三个连锁市场如期建成。装饰世界8000平方米的三期扩建工程及5000平方米的长淮工业园顺利开业，汪塘花园6000平方米的一期工程销售完毕。做到当年投资当年收益，年新增收入1200万元。已建成3万平方米，占地35亩，总投资3000万元的宝文装饰广场一期工程进入销售旺季。建筑面积18000平方米，占地30亩，总投资1000万元的喀秋莎高尔夫乡村俱乐部建成开业。家具世界大胆尝试“无形资产、有形运作”。瑶海建安公司受到省建设厅表彰，捧回了“黄山杯”，这是全体瑶海人的光荣。“瑶海”牌席梦思，获得国家“A”级产品证书，被中国质量万里行确立为定点监督推荐产品，并销往日本，为瑶海赢得了一份荣誉。飞建化工优势进一步扩张，继续保持龙头作用，被市政府授予99年度“管理示范企业”称号。聚氨酯公司再次进行资产重组，由阜阳长江海绵厂收购，经营出现转机。硫酸厂依法破产，街道保留了土地和房屋的所有权，个私企业营业收入7260万元，占总营业收入34%；入库税金320万元，占税收总额28%。
2000年，瑶海街道实现国内生产总值6670万元，企业总收入3.2亿元，营业收入2.9亿元，其中个私民营经济占40%，外贸出口额1600万元，入库税金900多万元，财政收入1800万元。街道通过近8年的发展，有一定的经济总量和规模，但经济运行质量和效益不够理想。为此，街道及时调整发展思路，利用两天时间，召开相关会议，专题分析、研究街道经济发展形势和对策。要求街居两级不再靠集资、贷款兴办集体企业，把主要精力放在大力招商引资上，借用外来人才和资金，大力发展民营经济，走出盲目扩大固定资产的误区，收到了很好的效果。家具世界充分发挥品牌优势，在成功开发了铜陵、蚌埠、宣州连锁市场后，又分别在阜阳、毫州两地兴建开发了两个家具市场，成为街道经济的主要支撑点。建安公司加强管理，外拓市场，全年实现营业收入近9000万元，企业顺利通过ISO—9002质量体系认证，承建工程获得了全省最高质量奖——“黄山杯”奖，同时被评为市工程质量管理先进单位，为新站试验区赢得了荣誉。房地产开发公司在激烈的市场竞争中，强化管理，提高效益，取得了新的成绩。飞建集团、瑶海摩托车市场，发挥机制优势，在市场受到冲击的不利情况下，及时调整战略，取得了较好的社会经济效益。长淮、胜利、汪塘、方庙居委会积极开动脑筋，盘活闲置资产，发展民营经济。汪塘居委会私营业主韩明伦个人投资800多万元，新建11000平方米物资配送中心综合楼。中盛鞋业、鸿路建材、瑶海床垫、峰泰焊条、征宇电子、瑶海工艺品、宝文装饰广场等一批知名私营企业，在原有基础上都得到了较大发展，成为街道经济的重要组成部分。
2001年8月，街道党委会研究决定，对居委会企业进行改制，实行居企分开，街道成立居企改制领导小组，主要职能是帮助、指导、服务、监督居企改制工作。
1994年6月28日成立“合肥瑶海实业集团”。2001年7月，为贯彻落实市委、市政府召开的区街工作会议精神，理顺街道管理体制，尽快实现政企分开，便于瑶海街道办事处和集团公司各自更好地行使社会职能和经济职能，试验区党工委和管委会研究决定，对瑶海街道办事处与瑶海实业集团公司实行分离。集团公司作为管委会直属企业，实行董事会领导下的总经理负责制，建立党委，引进创新机制，逐步实行股份制改造，建立现代企业管理制度。集团公司经营所得收益上缴区财政，由管委会统筹安排全部用于街道的各项建设和公益事业开支。
2002年，加强了对社居委企业的管理，实行经济目标管理责任制，取得了很好的效益，大力发展社区税源经济，组织人员对社区个私经济进行调查，并根据合综试管秘（2002）4号文件精神，对辖区内所有个体工商户，本着轻赋税、重管理的原则，进行了有序管理。街道征管税户数达450户，征收税款34万元。大力招商引资，增植税源，新引进企业15家，上缴税款10多万元。
2003年2月，为加强对社区内企业的管理、监督和服务，发展税源经济，党工委研究决定成立长淮街道经济管理办公室。3月，成立长淮街道居企剥离和清产核资领导小组，负责开展长淮、胜利社居委与实业公司的剥离和清产核资工作。
2、‘96合肥全国家具展
1996年6月8日至12日，由中国家具协会、中国轻工总会展览中心、安徽省轻工业厅主办，合肥瑶海实业集团公司承办的‘96合肥全国家具展览订货会在瑶海家具世界成功举办。这次展览订货会，共接待来自全国各地的家具生产企业和家具经营商30000余人，成交额将近4亿元，现货零售额达1000多万元，取得了圆满成功，并赢得多方好评。参会的各省、市家协秘书长普遍认为，合肥家具展销会是历届展销会中规模大、档次高、组织得好的一次家具盛会。
在瑶海家具世界开业之初，瑶海实业集团公司的负责人刘德桢、汪世友、刘海涛及瑶海家具的负责人唐俊东就积极策划举办全国家具展，他们曾两次带队进京申请，几经周折，终于得到了中国轻工总会、中国家具协会的支持，获得了96全国家具展的承办权。在紧张的筹备阶段，不断得到省、市领导的关心和支持。张润霞副省长担任了展销会的名誉主任，车俊副市长担任了组委会副主任，中国家具协会及全国各地的家协领导也曾两次来肥察看场地，落实招展工作；市政府办公厅还及时下文，成立了家展筹备工作现场指挥中心。市委常委、郊区区委书记许道明、市政府副秘书长韩子英等领导也都亲临瑶海坐阵指挥，具体协调解决了家展涉及到的宣传、交通、通讯、住宿、供电、消防等许多实际问题。
在短短的三个月筹展期间，瑶海家具世界在内部成立了筹展办公室、广告宣传组、会务接待组、工程组、仓储组、后勤组等部门，实行定岗、定位、定责任；在外部先后与公安、电信、消防、供电、医疗等部门联系。大家顾大局、识大体，主动、细致、协调、配合，各个方面大量而细致的工作全部到位，和谐运转，得到了中国家具协会、中国轻工总会领导们的高度赞扬。
会展期间，市政府办公厅和瑶海实业集团联合召开了新闻发布会和新闻座谈会。新华社中国经济动态、人民日报、中央广播电台、经济日报、安徽日报、安徽电视台、安徽电台 、安徽经济广播电台、新安晚报、文化周报、合肥晚报、合肥电视台、合肥有线电视台、合肥广播电台、合肥广播电视报、安徽商报、安徽市场报等新闻媒体多次多侧面报导，先后发稿近百篇。在家展开幕期间，先后制作了15分钟的录像带，印制了5000份宣传画册，编印了会务指南，制作了广告条幅、广告彩旗、汽球条幅500条（面），在市区的主干道上进行了悬挂。筹展组在短短的1个多月时间里，采用电话、传真、信函及上门联系等办法，先后从全国各地广招参展厂商230家，使参展摊位达700多个，洽谈贸易订货人数达2万余人。会务接待在家具展前4天就派人在火车站、飞机场设立接待站，实行全天候24小时服务。工程方面，仅用8天时间，使24000平方米的营业大厅里原来进驻经营厂商心悦诚服地全部撤走，700套展架从北京运到合肥组装完毕，并运用声光电等高科技手段，满足展示产品特点的要求，受到了参展厂商的一致好评。后勤任务繁重，每天有将近2万人参观洽谈，后勤组每天派出30人的清洁队进行保洁；在市经委交邮处、市电信局、市供电局的支持下，仅4天之内安装了10门磁卡电话、一台3KV的变压器，市消防支队抽调了一辆消防车，全天24小时等候。治安保卫方面，在合肥郊区公安分局、瑶海派出所的配合下，调解了5件参展厂商的纠纷，抓获盗窃犯罪分子2人，保障了来自全国各地参展厂商代表的安全。
展览会期间，除贸易洽谈成交额近4亿元人民币外，接待与会代表和外地前来洽谈业务达3万余人，全市商业服务增加收入2800万元。展览会的成功举办，显示了合肥办好大型会议的实力和能力，扩大了安徽、合肥、瑶海的知名度，打造了瑶海家具世界的品牌。、这次征集来的全国各地家具精品，给本地的家具行业提供了了解家具流行趋势的好机会，带动了安徽家具行业走出低谷，走向繁荣促进了第三产业的发展，瑶海装饰世界应运而生。
3、'98合肥全国摩托车暨配件展（待报）
4、中国社会工作协会2001年街道常委会在瑶海召开
2001年6月6日—9日，由瑶海街道承办的中国社会工作协会城区（街道）发展委员会2001年常委会在瑶海山庄召开。原民政部副部长、城区（街道）发展委员会名誉主任章明，中国社会工作协会副会长马学理，中国社会工作协会城区（街道）发展委员会主任李万英，省民政厅、市委、市政府领导、试验区主要负责同志和全国各地社区建设取得丰硕成果的常委单位的街道主要负责人出席了会议。此次会议以“务实、创新、发展”为主题，共同研讨如何充分发挥社区建设在发展经济、稳定社会、造福群众和管理城市中的积极作用，促进城区（街道）经济和社会各项事业的协调发展。会上，与会常委单街道负责人互相交流了在社区建设中所取得的经验，并就新时期、新形势下城区（街道）社区建设的理论与实践作了深入的研讨。瑶海街道党委书记沈家贵向与会领导和参会代表们介绍了瑶海街道社区工作经验。
就在2001年街道常委会召开的当月，上海泸湾区打浦桥街道党委书记郑荣发一行来瑶海街道考察访问，双方共同签订了“缔结友好街道协议书“。

第四节 征地转户及安置

一、概述
瑶海街道是于1993年随着合肥新火车站工程建设而诞生的，当时经上级有关部门批准，9021亩集体土地一次性划为国有，4个行政村8553人一次性转为非农业人口。根据当时的形势，街道将应发给转户居民自谋职业费集中使用，兴办集体企业，统筹解决就业，对街道暂未安排就业的，按月发给生活补助费。这种做法在当时收到了积极的成效，瑶海街道因此从名不见经传的乡村，挤入“中国街道之星”行列，赢得了社会各界的一致好评。至1995年年底，解决就业人员达3800人，群众普遍感觉满意。但随着市场经济的不断发展，街道原本非常红火的集体企业在激烈的市场竞争中，有的破产倒闭，有的进行改制，导致许多居民下岗，到96年底，在街居企业就业人员仅为1805人，街道发放生活补助费逐年增加，每年约需400万元，成为街道巨大的财政负担。同时，根据市区街工作会议精神，今后，街居将不再经商办企业。街道的管理体制将面临全面改革，居民生活补助费将失去来源和保障，如采取维持现状或增发补助费的办法，从当时街道经济状况看，可以维持一段时间，但这种做法只会使社会矛盾日益加剧，不利于瑶海街道经济和社会的长远发展，不利于整个新站试验区招商引资的大环境，甚至影响社会大局的稳定。街道党委、办事处本着对群众和事业高度负责任的精神，攻坚克难，敢闯敢试，经过精心组织，上下同心，使安置遗留问题，在瑶海得到了较好解决。自2000年12月16日起正式兑现，第一天主动办理自谋职业协议的就达450人，之后，出现兑现高峰，最多时每天超过1000人。至2000年12月31日，已兑现近8000人，占总数97%，下剩的100多人，属个案问题，分别给予研究解决。
二、做法
①充分尊重民意，科学制定政策。街道一是通过居民代表大会、老党员、老干部、居民组长、居委会工作人员等各类座谈会，提出一次性安置方案基本设想，直接面向群众听取意见。二是成立领导小组，专题研究一次性安置工作，依据政策，结合群众意见，着手起草安置方案，并经领导小组反复讨论，多次修改，形成比较成熟的方案。三是采取调查问卷的形式，将一次性安置方案送到每家每户人手一 份。首次通过对2521户，4102名符合条件的劳力的问卷调查，56.4%明确表示同意一次性安置，26%模棱两可，还有一部分人持观望态度，完全不同意的只是极少数。最后依据合政[1994]62号文件，每个劳力自谋职业费定为8000元，对转户时未满16周岁的小孩，考虑到瑶海街道的实际情况，凡达上16周岁按8000元，未满16周岁的按4000元，转户后出生的接每人2000元一次性给予照顾补助。对老年人和丧失劳力能力的、残疾的等特殊人员实行统一供养，每月在60元的基础上，增发至80元，最后将方案报经市、区两级批准。
②严明组织纪律，严格实施程序。把健全组织，责任到人作为头道工序来抓。区、街、居分别成立实施工作领导小组，下设方案实施组、宣传文秘组、治安保卫组、后勤服务组。主要领导亲自抓，负总责，及时了解信息，掌握动态，及时调整实施节奏；街道机关的分工领导和工作人员，分别挂点联系居委会，自始至终全过程参与；居委会干部分别下到各居民组，层层带动，级级落实，自始至终区、街、居三级有200多名干部全身心地投入到安置工作第一线。把广泛动员，深入宣传作为重要环节来抓。街道召开居民组长、企业负责人、党员干部等动员大会，新站试验区分管领导及街道党委书记亲自动员，分析原因，讲清政策，严明纪律，使大家思想进一步统一，并要求居委会层层动员，深入到居民组，召开居民大会，同时，把安置原则、政策等通过《致广大居民一封信》的形式发至每家每户。还通过宣传栏、流动展板等形式向居民反复宣传，从而使政策宣传落实到位，深入人心。把严明纪律、严格程序作为重要步骤来抓。由于参战人员中多数都是安置对象，难免带有个人观点。为此，街道三令五申，严格按照“公开、公平、公正”的原则，审核安置对象必须经过居民组、居委会、街道三级把关，街道人大、政协两位老同志原则性强，工作细致，逐户逐人对照审核。最后将安置政策、安置对象及发放标准向群众公开，接受群众的监督。街道设立安置政策解答办公室，仅限一人解答，其他任何人答复一律无效。对举报的问题及时调查处理，暂时有争议的问题作为个案，全部放到整个安置工作后统一提交相关会议研究，统一答复办理。在实施程序上，个人填写统一印制的自谋职业申请书，与街道现场签订自谋职业协议书，并经公证部门现场办理公证，当即兑现自谋职业费，终止因征地转户而形成的就业安置关系。原则上，超过16周岁的必须由本人办理。为方便群众，街道设立了6个安置兑现点，同时进行。
三、广泛挖掘财源，全面保障兑现。瑶海街道征地转户祖居民为8118人，经测算，所需安置资金5000万元左右。街道采取集体资产变卖一部分、银行暂借一部分、新站支持一部分等多种办法，多种渠道筹集资金，得到了上级领导社会各界，特别是金融部门的大力支持，全面保障了一次性安置的顺利实施。

第五节 文教卫体

1993年11月，郊区成立“两基”评估验收工作领导组，出台关于实施安徽省普级九年制义务教育评估验收办法和安徽省扫除青少年文盲评估验收办法的意见，瑶海街道于1994年10—12月通过“两基”验收。
1994年3月，成立瑶海街道文化站，瑶海街道科学技术委员会；6月成立安徽广播电视大学省直分校瑶海工作站。
1994年，瑶海街道与安徽人民广播电台联合主办《九五欢歌笑语春节联欢晚会》。
1993年组建全省首家女子军乐团，共有45人组成，街道投入60万元购置了管弦乐器、西洋乐器，女子军乐团实行了军事化管理。至95年5月已能演奏50多首中外歌曲，先后参加了安徽省艺术节、九五春节联欢晚会。成功地在省内外演出500多场，多次参与重大的迎宾演出，收到了很好的社会效益，扩大了瑶海的知名度。
1995年6月，郊区政府同意兴办“合肥市长淮新村小学”。2000年12月，中共新站区工委授予长淮新村小学“安全文明校园”荣誉称号。
1995年7月7日，由省委宣传部，省文化厅、省广电厅主办的安徽省暨合肥市隆重纪念抗日战争胜利五十周年“黄河、长城、中华魂”歌咏晚会，瑶海合唱团参加演出了《义勇军进行曲》、《军队和老百姓》、《军民大生产》、《拥军花鼓》、《团结就是力量》、《没有共产党就没有新中国》等节目。8月，省委宣传部、文化厅、广电厅授予瑶海街道“优秀演出组织奖”。
为配合中心任务，不断开展丰富多彩的文化体育活动。做到重大节日有专题晚会，每年组织交际舞、歌咏、乒乓球、篮球赛，文化体事业取得优异成绩，荣获安徽省第一届体育舞蹈标赛“宏图杯”团体舞一等奖。
1997年组织参加省市区专项宣传文体活动400多人（次），有20多人（次）受到表彰。军乐团常年活跃在省、市、区的文艺舞台上；街道歌咏队一曲《黄山松精神之歌》和《瑶海之歌》随电波传向全省；组织体育代表队参加市首届街道体育运动会，获得6个奖项表彰；教育系统组织儿童文艺汇演、小学生运动会、素质教育成果展。
1995年以来，街道把加强企业宣传作为新闻报道的突破口，成立了由17人组成的通讯报道组，并对各居委会、直属企业配备了一名兼职通讯员。街道每月召开一次新闻通气会，每季度举办一次通讯员业务培训班。街道对每年完成12篇稿件的通讯员给予一定的物质奖励和精神奖励。95年共发表各类稿件253篇，其中省、市级报刊发表稿件60篇。96年共发表新闻稿件300篇，其中国家级报刊11篇，省、市级59篇。97年对外送发新闻稿件508篇，其中市级以上148篇，创办内部简报6种共42期，各种专刊板报70多期。
1999年，创办了《瑶海工作》，向新闻单位发稿700多篇。在省体育馆成功举办了“瑶海之夜”群星演唱会，正月十五拔河比赛、庆“五四”卡拉OK赛、迎“国庆”征文赛、风情艺术作品展、迎“澳归”飞建杯篮球赛等活动接连推出，大大丰富了群众的业余文化生活。发放《瑶海街道市民健康教育知识百题》万余份。
2000年，街道注重引导居民参与社区文化活动，举办棋类、球类比赛，元宵节广场文化活动等20多场次，还举办了文化艺术节，并邀请市曲艺团来街道慰问演出，社区文化活动丰富多彩。
2001年1月18日，市委党办系统与新站区管委会在瑶海街道职工俱乐部举行了迎春联欢会。区党工委决定，对在这次联欢活动中作出主要贡献的工委办公室、管委会办公室、瑶海街道三个单位，韩文锦、吴新华、吴发金、郭在凤、华建岭、凌德良、王利伟、丁士勇、凌德琴、王宏燕、刘云峰、林志伟和全区参加演出的同志给予通报表彰。
2002年，举办以拔河为主要内容的元宵节广场大型文体活动、爱国主义歌曲卡拉OK比赛，特别是“十一”前，在胜利广场举办的“庆国庆迎十六大”社区文艺汇演，参赛队伍13个，吸引近千人观看，展示了长淮街道的新形象。在长淮、胜利等小区内新设置了体育休闲设施，在社区服务中心增设棋牌室、健身房、图书阅览室、电教室等综治活动室，丰富了居民群众的业余文化生活。
街道社区内卫生服务站点健全，与合肥市第二人民医院形成共建单位，在社区内建立了大型门诊和社区医疗、保健、咨询服务站点，同时每年还协同二院为社区居民开展多次健康教育、咨询、保健和义诊等活动。通过抗击非典疫情和禽流感疫情，街道建立健全了重大疫情防控体系，积累了工作经验。积极开展爱国卫生运动和除“四害”活动，连续多年获得市级卫生先进单位。积极开展计划生育技术指导，在每个社区都设立了指导服务站，并坚持上门为育龄妇女服务。街道在每个社区服务中心内设立了棋牌室、健身房、图书阅览室、乒乓球室、文明学校等室内活动场所，在居民小区内设立了体育路径，方便居民日常文化体育活动。利用胜利广场等大型场地建立居民晨练场所，每天早上都有许多居民进行体育锻炼，并自发形成5支团队，经常进行表演活动。街道每年都有举办社区文艺会演、歌咏比赛、书画摄影展览、棋类比赛、拔河比赛、乒乓球比赛等社区群众性文化体育活动。利用市民文明学校举办社会公德、家庭美德教育、法律、科技、健康等讲座培训活动，利用社区内的宣传栏、墙报等向居民宣传科普、普法、疾病预防和治疗等知识。通过开展各种活动，在居民中形成了团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围。

第六节 文明创建

1994年，瑶海街道共有合肥市硫酸厂、长淮蓬布厂、小汽车出租公司三家企业荣获区级文明单位。
1997年，以创建为抓手，采取签订责任书、创办文明学校等方法，全面发动，全民动手，把“讲文明、树新风”、“两个拓展”、“三个履盖”、“四个延伸”落到实处。街道直接用于创建费280多万元，确保了创建工作不丢分，较好的维护了“窗口”单位的形象。全年共评选出文明家庭744户，文明单位33个，文明楼院12个，文明科室（车间）36个，还申报并获批准市文明单位3家。
1996—1998年，文明创建工作跃上新台阶。街道先后被国家民政部授予“全国街道之星”荣誉称号，被市政府表彰为支持新站建设先进单位、市信访工作先进单位、市社会治安综合治理先进单位、市计划生育先进单位、市“门前三包”先进单位，有三个企业被评为市级文明单位，489个家庭被评为区级文明户。
1999年，街居两级用了一个月时间，投入近300万元，对四个居民小区环境进行治理，绿化种植花木2100多株，铺设草坪5000多平方米，配置垃圾收容器200多个，设立精神文明宣传标牌120块，硬化小区道路，修筑小区围墙，实行封闭式管理，创建受到市、区两级的表彰。此外，全街投入207万元，其中街道投入98万元，对居民小区基础设施进行配套，修建夏岗小区围墙，修筑磷肥厂至公祭堂道路，维修公祭堂，投资筹建教师住宅楼等。长淮居委会投入55万元，为居民区围墙、道路、绿化配套，成立劳服公司，推行奖学金制度。胜利居委会投入34万元，接通胜利新村与张洼路之间的小区路，建设小区停车场、门面房等。汪塘居委会投入21万元，新建一所小学分校。方庙居委会投入9万元，建立小区自行车棚、配电房等。街道为居民办理房屋面积多退少补近200户，办理新房产证1100多套，办证费用达20多万元，解决大男大女政策照顾187户，配合新站区拆迁房屋5万平方米，参与了北二环工程的建设。
2000年，街道从狠抓队伍素质入手，加大环卫设施投入，建立健全卫生保洁责任制，积极开展健康宣传教育活动，集中开展了整治主干道和居民小区“牛皮癣”以及卫生死角等活动。结合试验区居民安置房回迁这一情况，街居两级本着不等不靠的态度，及时配备了垃圾收集容器，增加了清扫保洁人员。全年街居两级共投入创建经费200多万元，街容居貌有了新的改观，尤其是居民小区的生活环境有了较大改善，居民的文明素质、城市意识有了较大提高。在历次检查中获得好评，并荣获市创建先进单位和市卫生先进单位称号。
2002年，按照管委会的要求，对街道市容体制进行了改革，成立了长淮街道保洁公司和市容监察大队，实行路段承包制，大大调动了市容监察队员和环卫工人的积极性。实现垃圾袋装化、绿化覆盖全单位，环境的净化、绿化、美化步入良性循环。“门前三包”签约率主干道达100%、次干道达95%以上。为不断加大管理力度，对违法建筑、违法占用道路、无照经营摊点进行取缔和管理。实现主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范，流动摊点和店外店坚决取缔的标准，社区卫生环境有了较大的改观。
作为省会城市的一个窗口区域，街道辖区内市场多、亮点多、人流多、建设单位多、边界复杂，街道狠抓市容监察队伍和保洁队伍建设，提高他们的敬业精神和业务素质，完善路段区域承包制度，采取长效措施，变“阵风式”管理为“阵地式”管理，切实履行主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范性管理。“门前三包”签约率和垃圾袋装化率都达到98%以上，对“牛皮癣”和卫生死角，做到发现一处清除一处，不留隐患。完善新回迁小区的环卫设施，建立和完善小区的基础设施，累计投入资金500多万元进行兴建公共厕所、添置卫生容器、增设休闲座椅、架设路灯、维修道路、种植花木、建立了物业管理办公室、传达室，对老菜市场进行改造，对小区净化、绿化、美化，同时兴起“小区是我家，环境靠大家”活动，发动居民清理楼道、卫生死角、实行垃圾袋装化和“门前三包”。通过改善居民居住环境，并号召全体居民参与，共同创建文明社区。并进行了文明小区、文明楼院、文明家庭和文明先进个人的评比表彰活动，大大促进了文明创建工作的开展。2002年和2003年连获合肥市文明单位。

第七节 计划生育

1993年全街道计划生育率99%。1994年，全街道计划生育率达100%，荣获市计划生育先进街道称号。
1996年以来，计生工作狠抓“三结合”、“三为主”及各项措施的落实，进一步增强了全街道上下的国策意识，连续四年实现计划生育率100%。
1997年—1998年，街道计划生育率100%。
1999年，实现计划生育率100%，人口自然增长率5.1‰，四个居委会全部达到计划生育合格居委会标准，顺利通过省市计生委年终检查和考核。全年计生投入50万元，先后制定出台了计生工作奖惩办法，有力地推动计生工作整体水平上了一新台阶。
2000年，街道党委及时召开党政联席会，分析形势和任务，采取果断措施，调整充实计生队伍，严格计生责任制。广泛开展计生宣传活动，举办计生知识竞赛；邀请市文化局来街道演出计生小品《家事、国事》专场。开展了声势浩大的流动人口检查，出台了《瑶海街道流动人口计生管理办法》，从而扭转了计生工作被动局面。全年人口出生率为4%，计划生育率为99.01%，顺利通过了市计生工作年度检查验收。积极支持配合全国第五次人口普查工作，圆满地完成了街道所承担的普查任务并获得了区五普先进单位荣誉称号。2000年计划生育率99%。
2000年，在街道和四个社居委增加计划生育服务项目，并作为亮点工程来抓，取得明显成效，不仅满足居民的日常计生服务需要，还成为全省计划生育工作会议的指定参观点。
2002年3月22日，省市领导王照耀、车俊、黄同文、张雪平等在试验区管委会主任李碧传、副主任王福祥的陪同下，深入长淮街道社区服务中心，专题调研、指导计划生育工作。
2003年9月16日，省委书记、省人大主任王太华、省人大副主任黄岳忠在省计生委和市人大、政府负责同志陪同下，来到长淮社居委检查贯彻落实“一法两条例”情况。
1994年、1996年、1997年、1998年、1999年、2001年、2002年、2003年、2004年分别荣获市、区“先进街道”荣誉称号。

第八节 社区服务

1993年—1995年，民政优抚工作逐步深入，三年来累计发放生活过度费600万元，军人优待金7万余元，社会救济6万元。殡葬改革取得突破性进展，占地16亩，投入近100万元的仿徽派建筑的瑶海公祭堂，受到前来参观吊唁的干部和群众普遍称赞，火化率100%。
1999年，积极推行居民最低生活保障线制度，共有298户627人享受低保金，发放保障金12.8万元，社会救济6.6万元，优待金4.2万元，用于五保老人、特困户、军烈军属达4.5万元，为残疾人、困难户、灾区捐款3.8万元。开展“爱心献功臣”活动，捐助解“三难”资金3.3万元。发布招工信息8件，采取招聘现场会形式，组织劳动力输出，促成80人就业。发放居民生活补助费、供养费339.1万元，调解生活费争议和劳动争议案件4起。完成了对43位老人的状况调查，建立老人档案，开展重阳节活动，帮助九名特困儿童完成九年制义务教育。
2000年，瑶海街道成立了社区服务工作领导小组，投资兴办了社区服务中心，并在汪塘小区召开了社区服务工作现场会，以点带面，全面推动，收到了很好的效果。各居委会相应设立社区服务站，全街道社区服务组织机构基构健全。长淮、胜利、汪塘、瑶东四个小区，先后建立了小区物业管理办公室，自筹建立了老年活动中心、集贸市场、幼儿园、自行车棚、医疗保健、家政服务等一批便民服务项目，服务功能明显增强。以为民办实事为抓手，街居共投入100多万元，用于改造美化环境和修建征地拆迁居民组的水电路等基础设施，居民的生活环境和生活质量有了较大的提高，受到了居民的一致好评。
2000年11月，成立了瑶海街道社区服务中心，服务内容是辖区内居民迫切需要的一些服务项目。成立了瑶海街道社会保障救助中心，服务内容涵盖就业指导、婚姻与计划生育系列服务、法律咨询与司法调解、社会求助与城市居民低保金申领等方面。
2002年，街道开展了社区人力、财力、物力资源调查，制定出台了《长淮街道社区建设三年（2002—2004）发展规划》。狠抓了街居社区服务场所基础设施的配置和完善。分别在街道和四个社居委增加计生服务项目，并作为亮点工程来抓，不仅满足居民的日常计生服务需要，还成为全省计划生育工作会议的指定参观点。按照“一区一警”的部署，每个社区都建立了警务室，方便居民求助和办理相关证件。长淮小区800平方米的“星光计划”老年公寓建成并投入使用。市、区重点工程项目胜利小区1707平方米的老年活动中心，2003年交付使用。弱体群众求助、低保、法律服务、家政中介等社区服务工作也进一步增强。省市领导王太华、王照耀、车俊等分别来街道视察指导工作，对街道的社区服务工作给予了充分的肯定和鼓励。
街道先后投资500多万元增加社区服务基础设施，相继在街道、长淮、胜利社居委和长春都市花园建起了总计4350平方米的社区服务中心，把老年服务、计生服务、社会保障、信访接待、法律服务、社会救助、家政服务、警务室等与居民群众生活密切相关的服务项目，都集中到服务中心，实行“一站式”服务。按照低保人员应保尽保的政策，2003年发放低保金18566人次，计134万元。同时，成立了低保人员公益服务队伍，组织他们参加社区公益活动，并制订《长淮街道低保公益服务管理办法》，促进规范化运转。加强对社区弱势群体的救助工作，照顾“五保户”的生活，每年拨付生活费2.5万余元，慰问金5000多元。对辖区内89户孤寡、残疾、特困家庭慰问救济，每年发放慰问金4万多元，同时每年资助特困家庭女子就学助学金达万元。做好拥军优属工作，每年建军节召开现役军人家属、伤残军人家属座谈会，并发放慰问金和足额义务兵优待金。做好征地拆迁居民就业工作，对他们进行就业培训，联系就业岗位，帮助他们自谋职业。2003年，街道投入资金10多万元，为机关每个科室配备了电脑，在合肥市率先建立了街道网站，设立了办公室自动化系统，开发出社区管理软件，在街道和居委会初步实现管理信息化，为下一步社区数字化管理和服务建设奠定了坚实的基础。