合肥新站综合开发试验区

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　　改革开放以来，我国的经济特区以及沿海许多城市发生了巨大变化，实现了跨越式发展。近期，杭州等城市在总结分析自身发展历程的基础上提出城市经营战略，即以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标，通过市场机制对城市的土地资本以及道路、桥梁等人力作用资本和路、桥冠名权等相关延伸资本实行重组、营运，改变原先在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况，走以城建城之路。合肥新站综合开发试验区8年多的开发建设实践与城市经营战略密切相关。

一、合肥新站试验区的发展现状

　　2004年以来，新站试验区“二次创业”的大幕已全面拉开。全区的工作重心正在“由站南的建成区转向站北的建设区”，正在努力实现“经济结构由房地产业为主向以现代商贸业、现代物流业和加工制造业为主的转变，财政收入由土地收益为主向工商税收为主的转变”。试验区确立了“物流立区、商贸兴区、工业强区”三大战略，四大现代物流中心“公铁联运中心、物流信息中心、国际物流中心、区域配送中心”正在规模建设中；五大商贸特色带，以轻工商城为中心的“合肥北部商业带”，以胜利路为主轴线的现代商业零售带，以安徽国际汽车城、拟建中的生态商业步行街为中心的汽车销售、旅游商品带，及站前路轻工、服装专业带，即将展现在市民面前；六大产业板块“汽车零配件生产板块、家用电器生产板块、轻纺服装生产板块、印刷包装生产板块、家具生产板块、新型建材生产板块”正在全面打造之中。到2010年，全区GDP将突破百亿元大关。

二、合肥新站试验区的建设背景源于市场机制

　　合肥老火车站始建于解放前，时至八十年代末，其规模、内部设施、外部形象已严重影响省会合肥的形象，制约经济发展。省、市两级政府早有动意新建现代化的合肥新客站。1989年报经国家计委批准，国家重点工程合肥铁路枢纽新客站获准立项，基础设施工程所需7亿元的建设资金主要由合肥市自行解决，按照计划经济体制的建设模式难以解决巨额的建设资金，工程拖了3年未动工。1992年，邓小平同志南巡讲话后，合肥市委、市政府解放思想，勇于创新，果断决策：组建合肥新火车站工程建设指挥部和合肥市城市建设综合开发总公司；将合肥东郊的四个行政村一次性村划，近1万亩的农田、荒岗、宅基地划为国有，交指挥部、城建总公司运用市场机制以地生财筹集资金，建设新客站，建设一片新城区。

三、市场机制的成功运作实现了新客站建设与新城区建设的良性互动

　　新客站工程建设指挥部、城建总公司一班人清晰地认识到：新客站的建设进度与新区的开发建设是互为作用与反作用的关系。因为新客站建设资金的筹集速度取决于招商引资，实施综合开发，变土地资源为资本的变现速度。反过来，新客站又是新区招商引资最大的比较优势。于是，以国家重点工程合肥新客站建设为龙头，以新区城市基础设施建设为骨干，运用市场机，以地生财、综合开发滚动发展的建设发展思路以及新客站三年建成两完善，新区基础性开发五年初具规模的奋斗目标很快定格。新客站建设指挥部组织人力、聘请国内知名专家编制高起点、科学合理的新站开发区的总体规划，利用国家、省两级财政拔付的6000万元全部补贴资金作为启动资金组织实施新站建设、新区基础性开发，同时充分利用各种传媒积极对外宣传，大力招商引资，并根据市政府的授权，制定有关优惠政策，对入区招商项目的规划、报建、用地等实行“一站式”服务，为开发商创造优良的投资环境。为了进一步发挥机制优势，经多方努力于1995年4月，报经省政府批准设立合肥新站综合开发试验区管委会。另一方面，城建总公司通过发行建设债券，银行贷款，进行房地产开发等方式积极筹措大量建设资金。一时间投资商纷至踏来，大片土地得以开发利用，新客站、新区的建设资金滚滚而来。载止1997年4月1日，合肥新客站建成通车，新客站累计完成投资7亿元，试验区的“七通一平”基础性开发完成总量的60%，40多家投资商入区累计投资10多亿元，进行开发建设。新站试验区已成为合肥现代化大城市的建设热点区。

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